论《政府会计制度》下固定资产的有效管理

何 佳

(成都医学院，四川 成都 610500)

在2019年1月我国正式落实新《政府会计制度》之后，针对高校的固定资产核算工作提出了全新的标准和要求，其中的各项细则和规定也出现了颠覆性的转变，由此固定资产开展精细化的管理模式也成为固定资产管理工作的必然发展趋势。在这样的时代和背景之下，固定资产管理工作将会实现进一步的改革和创新，综合当前高校的业务发展以及实际需求，改变传统的一刀切式管理模式，全方位优化固定资产的管理水平，促使其管理工作具备更强的科学合理性。

1 新《政府会计制度》对固定资产管理的新要求

1.1 固定资产计提折旧

相较于传统的会计制度，新制度在计提折旧上出现的变化主要体现在两个方面，首先是通过“实提”取代了传统的“虚提”，其次，则是在进行具体折旧时，折旧时点从传统的第二个月调整为当月。在传统的会计制度之下，固定资产的折旧计提没有将其划分到费用和支出中，主要冲减的为高校内部的非流动资产资金，这也表明，需要将其划分在“虚提”折旧范围之内，致使原本成本费用中没有涵盖固定资产折旧计提部分的成本支出、固定资产的综合价值和成本投入在核算工作上都不够精准，导致成本费用支出被严重低估，而固定资产价值被严重高估，出现了不同程度的风险因素。而在新《政府会计制度》之下，计提折旧则需要依照具体的使用途径，将其划分到当期成本投入或成本费用中，从传统的“虚提”转变为“实提”，成本费用列举也将会变得更为精准，固定资产的价值也能够变得更为客观性、有效性和真实性。除此之外，会计制度本月增加的当月计提，一方面能够促使其更为精准有效展现出固定资产的实际价值，另一方面也会针对核算工作提出更高的标准和要求。

1.2 固定资产核算模式

在新《政府会计制度》之下，高校运用的大多数为平行记账模式，也就是收付实现制和权责发生制两者之间深度融合，能够展现在固定资产核算等相关工作上。财务会计以及预算会计分别将其划分到了固定资产科目以及资本性支出科目的设备采购中，这样既能够真实有效地展现出实际价值，又能够展现出业务活动的实际支出状况，能够全面迎合高校在财务报告编制以及决算报告编制上的编制标准和编制要求。

2 固定资产管理中存在的弊端

2.1 固定资产管理意识薄弱

强大的资产管理意识以及科学合理的资产管理机制，是开展固定资产的重要前提，也是资产管理工作能够高效有序向前推进的重要保障。但是在我国传统的高校固定资产管理工作过程中，大多数领导人员以及相关的管理人员都未对资产管理工作做到足够的关注和重视，没有意识到管理工作的重要价值，只关注固定资产的设备采购，而没有对其进行后续的有效管理，这种较为淡化的固定资产管理意识，导致高校的会计工作变得更为艰难，为其添加了非常多的困难和障碍。还有个别高校的固定资产管理机制建立不够健全，现阶段的固定资产管理制度较为粗放，同时对进一步优化管理成效来说也无法展现出作用，致使固定资产管理工作流于表面，影响了整体的管理水平，也无法迎合《政府会计制度》所提出来的固定资产管理标准。

2.2 固定资产管理中存在账不符实

在固定资产管理工作的落实过程中，账目和现实达成一致是最为基础的管理标准，因此相关工作人员需要严格遵守管理细则。但是在固定资产管理工作过程中，很多工作人员都没有针对固定资产建立独立化的账目，导致固定资产管理工作较为混乱，常常出现设备混淆以及账目模糊的问题，也会对固定资产的管理工作带来阻碍。这种账面和现实无法达成一致的问题，致使高校的固定资产利用价值全面下降，违背新《政府会计制度》对固定资产提出的标准。

2.3 固定资产配置不均衡，导致资产闲置

在开展固定资产管理时，相关工作人员应该进一步强化对固定资产采购和资源配置的关注和重视，促使固定资产的利用价值全面提升对其开展科学合理的配置。通过相关的研究调查表明，很多高校在对固定资产进行采购时，计划性和统筹规划一直都严重不足，常常会对设备进行盲目采购，甚至出现了设备的重复采购问题，资产、配置预算以及资产配置审批等环节流于表面，无法满足高校的实际设备采购需求，也使固定资产浪费了许多现有的财政资金和财政资源，这也是与《政府会计制度》相悖的现状。

2.4 固定资产的维修和处置不到位

固定资产的维修以及处置是固定资产管理工作过程中的重点组成要素，若是固定资产的维修处理不够科学合理，除了会导致固定资产的使用寿命被全面降低，也会使财政资源出现不必要的损失。在我国传统的固定资产管理工作过程中，很多高校都没有建立独立化的固定资产折旧部门和采购部门，也没有设置专人对这部分工作内容进行有效的安排，致使固定资产在出现故障或问题时，无法在第一时间得到有效的维修，导致资产的使用寿命降低。还有个别的工作人员为了省事省力，没有经过上级领导的同意，也没有通过财政部门的批复，就将固定资产进行报废处理。这样的固定资产处置模式，除了违背新《政府会计制度》中的规定，还会对我国的国家资产造成不同程度的侵害。

3 新《政府会计制度》下固定资产核算与管理对策

3.1 加强固定资产信息化管理体系建设

现阶段大多数高校针对固定资产的管理工作所运用到的系统主要为两套，分别为固定资产管理系统以及财务核算系统。固定资产管理系统最主要的价值和作用在于，需要对固定资产设备购置状况、入库状况、折旧计提状况等相关数据信息进行统计。而财务核算系统的价值和作用在于，需要对固定资产的价值进行客观核算。两项固定资产管理系统之间的信息较为独立化，无法在第一时间将固定资产的核对工作进行落实，甚至常常会出现固定资产管理工作与现实不符的问题。因此应该进一步强化固定资产管理的信息化建设水平，对固定资产的购置、后续验收以及计提折旧等整个流程进行信息资源的及时沟通、数据共享。一方面，能够在第一时间完成固定资产的账面核对工作，有效规避固定资产管理脱节的问题，促使高校的固定资产管理水平和管理效率全面提升；另一方面，也能够对固定资产的总体数量、折旧状况以及处置状况进行精准的统计分析，同时也可以综合资产的实际存放情况、年度使用频次以及维修更新状态等相关数据信息，了解到固定资产的购物需求，提前设置好购置预算，促使财政资金的使用价值全面提升。

3.2 优化固定资产折旧方式

固定资产其种类和数量都是非常丰富多样的，由于社会以及时代，包括各类技术的进步，产品更新换代的频率非常快。因此，对于这类固定资产来说可以运用固定资产折旧模式，运用双倍余额递减法来开展计提折旧，保障符合固定资产的实际使用状况，同时也能够全方位减少高校在税务上所需要承担的压力。对于一些固定资产数量较多同时种类较为丰富多样的高校来说，可以运用和资产使用途径相似的固定资产捆绑折旧计提模式，以此来全方位降低管理工作人员的压力和负担，促使资产管理效率全面提升。对于一些由于技术水平较为落后致使资产可回收价值和账面价值差异较大的固定资产来说，可以让一些有需求的高校，依照会计准则来对其价值开展全面评估

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